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贫困户的脸上洋溢着丰收的喜悦。(市农业农村局供图)

摆脱贫困是我们向人民作出的庄严承诺。这个承诺像春雷一样，唤醒了中国每一寸土地。“十三五”期间，福州市委市政府始终把脱贫攻坚作为一项重要的政治任务和民生工程。全市上下共同努力，比全国早3年、比全省早2年，现行标准下建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困村全部摘帽退出，如期打赢了脱贫攻坚战。

如今，无论东海之滨，还是六盘山脚下；无论在岷江畔，还是在黄土高原，随处可见充满生机的美丽画卷：水泥路蜿蜒前行，农民新居错落有致，扶贫项目落地生根，幸福的笑容灿烂绽放……有了房、有了保障、有了产业，贫困户们踏上了致富路。

开始的时候很简单，结束的时候很庞大。回顾福州脱贫攻坚的伟大征程，每一步都是用心血走出来的，每一处风景都充满美好和希望。

【回望十三五】

闽宁作：无尽的山海情怀

今年春节，福州干部李忠福像往常一样收到了珍贵的“礼物”3354。除了温馨快乐的新年祝福，还有热情的“举报”电话。这些都是来自宁夏固原的“特产”。

“去年，农场里有200多头牛。今年，我们将扩大投资，努力让更多的村民就业。”电话的另一端是固原市原州区川乡平海村的海龙。曾是李忠福包村帮扶的贫困户。当时，在援建工作组的帮助下，海龙不仅养牛脱贫，还带领全村人共同养殖致富，后来被选为村支书。

早在1996年，闽宁就开始互相学习，互相帮助。20多年来，福州对南京的援助从未停止。大家克服了气候、饮食、语言等各方面的困难，有的甚“举家”支援宁夏。

2016年11月，李忠福到固原市原州区找工作。在他的建议下，他的妻子陈英自愿带着他们11岁的儿子去固原教书。

如今，李忠福推介的宁夏六盘山特产馆已在福州多地开花结果；他开创了“智育飞毛腿”模式的探索，通过“助学就业”，让固原很多人有了一技之长，铲除了“穷根”；陈颖在固原五中开办了“船政班”，帮助更多的贫困学生得到“海风”的滋润。

作为闽宁对口扶贫帮扶小组成员，我市闽宁作特色明显、亮点纷呈，多种模式得到了国务院扶贫办和福建宁夏两省区的充分肯定。

3354创新“扶贫车间培育电商作社”的隆德模式。闽侯、隆德两县将残疾人托养与扶贫统筹，建设残疾人电子商务创业中心、遂宁扶贫车间、纸箱组装车间，确保托养中心正常运转。同时，组织有劳动技能的残疾人到园区工作，变“输血”为“造血”。39个扶贫车间吸收了830人在家工作。去年，10个新建的扶贫车间吸收了近200名贫困人口，实现了稳定增收。

3354探索“智育双飞飞毛腿”模式。马尾区协调袁州区成立飞毛腿技师学院袁州分院，并从宁敏安排200万元支持学校改扩建，由单纯的教学发展为"特色教学实训基地"，扩容增效，跨越发展

3354发展“龙头企业”产业模式。位于原州区的宁夏固原乔蓉(林峰)肉牛生态产业园项目，由乔蓉集团投资，总投资10亿元，年产肉牛3万头，是中国的单体肉牛生态产业园。协调袁州区组织残疾人开展肉兔示范养殖，利润分成主要用于重度残疾人家庭和残疾儿童，实现残疾人保障、企业盈利、农民增收、村集体经济受益的双赢。

在定西荣发服装制造有限公司的扶贫车间里，工人们有序地工作着。(市农业农村局供图)

祝福作：奉献一座连接山海的桥梁

“哒哒哒，哒哒哒……”今年春节刚过，定西临洮的甘肃荣发服装智能制造公司扶贫车间一片忙碌。穿线，抬压脚，裁片.戴着口罩的工人不停地操作，一摞摞成品服装堆在桌子上。

"订单和原材料已经从福州发出，生产进展顺利."甘肃荣发服饰织造有限公司总经理吴电话向回到荣发的赵“汇报”。“人归榕树，心归龙航。”赵得知公司经营良好，十分高兴。

为定西所需，我们将在福州尽心尽力，满怀真情和信念，用汗水在黄土地上书写使。四年来，一个又一个岗位的干部和技术人员积极参与福州定西的扶贫协作。

四年来，福州坚持扶贫基本方略，在生态扶贫、产业扶贫、劳务作、社会扶贫等领域探索出一些行之有效、可的做法，形成了东西部扶贫协作的“福州模式”。

3354探索生态扶贫，绿色产业升级。建设生态林2万多亩，种植菌草2.4万亩，极大增强了区域涵养水源、保持土壤、固碳释氧、净化空气的生态功能。带动4036户贫困户通过参与退耕还林、植树以工代赈、发展林下经济等方式增加收入。福州生态扶贫经验入选全球扶贫案例。

3354发展“三位一体”模式，助力产业转型升级。发挥福州在技术、管理、市场等方面的优势。以打造“一个扶贫车间、一个工业园”和打造“一条产业链”为载体，推动定西特色产业转型升级，促进贫困户就业增收。共建成扶贫车间209个，带动贫困户就业3052人，有效解决了农村贫困劳动力就近就业问题。

3354创新劳务作机制，促进贫困户就业稳定。四年来，共吸纳定西贫困劳动力8666人稳定就业，直接带动了

定西3万多名贫困人口脱贫。首创招收定西贫困家庭高校毕业生进入福州国有事业和企业单位工作，阻断贫困代际传递，得到国务院扶贫办的充分肯定。福州定西劳务协作模式入选全球减贫案例。

李仲福（左一）在宁夏固原萝卜基地调研生产情况。（市农业农村局供图）

市域扶贫：脱贫“摘帽”带“笑颜”

“今年羊价好，春节前卖了40多只，收入比去年翻了几番，孩子们过年也能收到压岁钱了！”闽侯县大湖乡大湖村村民杨珍激动地说，她从来没想到这么快能过上好日子，多亏了的好政策。

几年前，杨珍因家人患病致贫，被识别为建档立卡贫困户。驻村工作队主动上门，帮她申请扶贫资金和小额贴息贷款，助她踏上养羊致富路。短短两年，她从贫困户迅速成长为村里有名的养羊大户。在她的带动下，周边村的贫困户纷纷加入养羊队伍，养羊产业成为当地脱贫致富的特色产业。

有了养殖技术，杨珍的步子迈得更大了，去年还养了十几头牛，今年准备扩建圈舍。“和政府拉我一把，我更要努力。”杨珍说，她有一个愿望，等疫情结束，要带两个孩子出门旅游、开开眼界。

杨珍生活的巨变是我市脱贫攻坚成果的一个缩影。回顾“十三五”，我市打好“四场硬仗”，为全面打赢脱贫攻坚战交上高质量答卷。

——坚持产业扶贫与就业扶贫“双轮驱动”，贫困群众收入水平显著提高。以产业带就业，以就业促脱贫，累计下达各类产业补助资金1.06亿元，带动19434户次贫困户发展食用菌、茶叶、柑橘、海产养殖等扶贫项目1101个，收益7195万元，实现有产业意愿的贫困户都有一项扶贫产业，户均产业收入达5200多元。

——全力“三保障”和饮水安全水平，贫困群众脱贫质量有保障。对贫困户危房应改尽改，累计改造327户。农村饮水集中供水率已由2015年的87.60%升97.31%，自来水普及率由2015年的84%升96.66%。市、县24家定点医疗机构实现贫困患者“先诊疗，后付费”“一站式”即时结算。全市身心健康的贫困户子女无因贫辍学。

——坚持基本保障与特困兜底“两手发力”，贫困群众获得感显著。贫困户全部纳入城乡居民养老保险，由政府代缴每人每年200元基本养老保险费。为全市所有贫困户购买“扶贫保”“脱贫保”两款保险，实现贫困户风险防范全覆盖。

——坚持发展村级集体经济和改善村级基础设施“双管齐下”，贫困村综实力显著增强。以永泰为例，立足生态禀赋、人文资源等叠加优势，各乡镇和行政村因地制宜，实施“一村一策”，推动村级集体，尤其是贫困村集体经济发展壮大。全市200个脱贫村平均村级收入达35.95万元。

【展望“十四五”】

巩固拓展脱贫成果 昂首阔步迈向小康

展望“十四五”，我市将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。根据*和省里的统一部署，设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。

——对现有帮扶政策逐项分类优化调整，做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等同乡村振兴的有效衔接。

——总结运用脱贫攻坚成功经验，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测。

——支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大，补上技术、设施、营销等短板，实现一二三产业融发展，促进产业提档升级。

——持续改善脱贫地区基础设施条件和公共服务水平，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

2016年~2020年，我市连续五年在省对设区市委、政府扶贫开发工作成效考核中获得；我市连续四年在全国东西部扶贫协作成效考核中获得“好”的等次。

脱贫攻坚目标任务全面完成。2017年底，我市“回头看”确认的4425户14042名贫困人口全部脱贫，200个贫困村全部摘帽退出。

全市脱贫户人均纯收入由2016年底7321.02元增加到2020年底的20648元，年平均增长18.64%。脱贫户人均纯收入居全省。

全市200个脱贫村平均村级收入达35.95万元。

东西部扶贫成效显著。4年来，福州市各级累计投入财政帮扶资金11.22亿元，各界捐资捐物4.73亿元；引导64家企业到定西投资，投资额12.7亿元，带动3.02万名贫困人口增收；实施各类扶贫协作项目751个，惠及贫困人口73.73万人次。

临洮顺丰