农村经济作社属于什么性质（为什么村委会改成作社）

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环县位于甘肃省东部，从地缘上看，是典型的黄土高原地貌，属于半牧业县，恶劣的自然条件导致这里的经济发展相对落后。地处黄土高原沟壑区的环县曲子镇西沟村是一个典型的山区村，耕地面积狭小，地少人多，基础条件差，是曲子镇贫困人口最多的村。

为了进一步改善基础条件、优化发展环境，西沟村以发展壮大村集体经济为目标，确立了“村委会作社式运转、现代农村集体经济组织社会化服务”的运行机制，总结出了适宜自身经济发展的“村社一”的经营模式。

西沟村的“村社一”按照管理体系构建。层级为“支部+联社”，为全村提供公共、金融、技术服务;第二层级为联社下的9个分社，分别是一个草产业作社、7个养羊专业作社以及后创建的全日饲料粮加工作社;第三层级为农户构成的作社成员群体。

西沟村贫困的背后，是自然条件的先天不足、基层支部能力较差、村集体力量小及缺乏产业支撑。

在国家政策的支撑与扶持下，西沟村依托草原生态工程、生态奖补政策推动草产业和舍饲养殖，取得了脱贫攻坚战的一步步胜利。

西沟村不仅建成了全县个种草养羊专业村，还在壮大村集体经济的原则下，基本确立了“村委会作社式运转、现代农村集体经济组织社会化服务”的运行机制。

2019年，西沟村村民实现了人均纯收入9363元，其中草羊产业收入达7657元。该村在400户农户中，发展种草养羊户291户，专业种草户93户，种草务工户16户;梯田紫花苜蓿种植面积1.2万亩，羊饲养量3.5万只。全村实现了70%以上的农户养羊、70%以上的水平梯田种植优质紫花苜蓿，农民人均可支配收入70%以上来自于草羊产业。

2020年2月，西沟村正式退出全国贫困村行列。

在产业发展的同时，西沟村不忘改善村民的居住环境。围绕“种养交叉、绿色循环、生态优先”的发展主线，推行“肥种优质草、优质草喂良种羊、粪污利用变肥”的绿色循环发展模式，实现小区域内“山水林田湖草”的一体化综治理。

此外，西沟村采取“作社牵头实施，社员参与”的栽植模式，积极发动全村村民，全力打造望得见山、看得见水、留得住乡愁的“西沟版”美丽乡村。

西沟村从致富带头人、乡村能人中发展员，创建了“支部+联社+作社+种养大户”的建产业模式，村“两委”班子的凝聚力、战斗力，给予全村村民更多的组织归属感。

火车跑得快，全凭车头带。为选好“头雁”，环县政府对西沟村的年轻人进行了全面考察，提出了观念、阅历、知识、创新能力等新村支书的选举标准。

有了“车头”，还要选择适的产业。千百年来，养羊都是以草定羊。为促进当地羊产业发展，西沟村组决定尝试以羊定草，先解决草的需求。

2018年，借高标准农田建设之机，西沟村村集体成立草产业作社，让全村农户以资金入股。在草料基本可以自足后，村“两委”决定发展羊产业，以养羊种草的全产业链，促进西沟村草料内循环。

为推动西沟村羊出栏的数量及质量，村委会一方面发动本村养殖大户和原有养殖专业作社带动全村养羊;另一方面寻求与科研院所作，并争取到与中国农业科学院联的项目。

养殖数量有了保障，村委通过草产业作社的股金，在庆城县流转了1400亩农地专门种草，以备本村用草的不时之需。

同时，为完善产业链，西沟村开启标准化生产的管理模式。全村坚持全程管控，围绕好地、好肥、好草、好料、好羊“五好标准”，紧盯繁育、育肥、推广三个环节进行全过程管控，构建全村统一的标准化生产体系。

在村支书的带领下，西沟村村集体始终坚持以群众利益为中心。村两委的组织统领了效率，增强了工作灵活性，打破了管理职能方面的限制，突出了和指导作用。

守住绿水青山就是留下金山银山。西沟村“村社一”模式在黄土高原大地上脱贫致富的生动写照，具有较好的可性与推广价值。该村“两委”打造的内循环产业链，不仅适半农牧区的村集体，也可尝试在农牧区加以推广。

韩枫 周荣柱

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