府制的废除缘由:唐代府因何最终消亡?
府并非唐代的种,承担宿卫的还有保卫宫廷,屯驻北门的禁军(见六军),与十二卫所领府对称南、北衙军。出征和防戍则有名为“募”而实也是“征”的募,以后还有防戍本州的团结、士镇等。在出征和防戍中,募的数量往往超过府,但府在唐初具有较强的战斗力,他们是军队的骨干。 唐代府制在太宗和高宗统治前期曾经有效地实行,但自高宗后期以武后时就逐渐被破坏,到玄宗统治时终于被废除。破坏的原因:战事频繁、防御线延长、役繁重。原来防戍有一定的番休期限,后来常被强留以久戍不归,导致人民避役,士逃亡(募也是这样)。府地位的低落。唐初承前代遗风,对于卫士比较尊重,但到武后时,番上卫士往往被贵族官僚借为私家役使,导致社会上以充当府为耻辱。 高宗以后,土地兼并日益严重。府征发对象主要是均田农民,随着均田制的破坏,府征点制失去了赖以实行的经济条件。这样,玄宗统治初期,府逃散的情况日渐增多,以致番上卫士缺员,征防更难调发。 开元十年(722),宰相张说以宿卫之数不给,建议召募强壮。次年,募取京兆、蒲、同、歧、华等州府及白丁为长从宿卫。 十三年,改名“骑”,分隶十二卫,基本上代行了府宿卫的任务。征防士中﹐府本来就少于募,武后时出现了防卫本州的团结;玄宗初,军镇又出现了来自召募的健儿。那时,军府空虚,府番上宿卫已经不能足额,征防必然更难从府中征发,实际上除了被强留下来的以外,诸军府员的缺额大概很少得到补充。 开元二十五年(737),玄宗下诏令诸镇节度使按照防务需要制定定额,在诸色征行人和客户中召募自愿长住镇戍的健儿,“便令常住”。二十六年,又下诏说诸军召募的长征健儿业已足额,以后不再从内地调发,原有士(包括募﹑键儿等)非长征者一律放还。这就在法令上停止了调发府征防。 天宝八载(749)鉴于军府无可交,遂停折冲府上下鱼书,府制终于废止。此后,折冲府只有额和官员,既没有,也没有驮马、武器等各项军资。但终唐之世,军府空名仍然存在。
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