开票人和复核人能不能是同一人？

开票人和复核人能不能是同一人？收到同一人的发票要不要退回重开？税务局对这一问题进行了明确的答复：收款人、复核人和开票人是否可以为同一个人，税法上暂无规定。但同时，发票的填开应遵循财务会计制度的规定，原则上开票人和复核人不应为同一人。开票人、复核人、收款人需填实有效的姓名。  那我们就来看一下税法上是如何规定的：《国家税务总局关于修改<中华人民共和国发票管理办法实施细则>的决定》（国家税务总局令第37号）第四条规定：国家税务总局关于修改《中华人民共和国发票管理办法实施细则》的决定 　　为贯彻落实转变政府职能、深化行政审批制度改革精，根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕19号），国家税务总局决定对《中华人民共和国发票管理办法实施细则》作如下修改：第五条修改为：“用票单位可以书面向税务机关要求使用印有本单位名称的发票，税务机关依据《办法》第十五条的规定，确认印有该单位名称发票的种类和数量。”本决定自2015年3月1日起施行。《中华人民共和国发票管理办法实施细则》根据本决定作相应的修改，重新公布。第四条　发票的基本内容包括：发票的名称、发票代码和号码、联次及用途、客户名称、开户银行及账号、商品名称或经营项目、计量单位、数量、单价、大小写金额、开票人、开票日期、开票单位（个人）名称（章）等。　　省以上税务机关可根据经济活动以及发票管理需要，确定发票的具体内容。  第二十八条　单位和个人在开具发票时，必须做到按照号码顺序填开，填写项目齐全，内容真实，字迹清楚，全部联次一次打印，内容完全一致，并在发票联和抵扣联加盖发票专用章。这里仅规定了“”开票人”是发票的基本内容，“复核人”属于可填可不填项目。《关于做好增值税发票使用宣传辅导有关工作的通知》（税总货便函[2017]127号）的第十二条规定：十二、增值税专用发票应按下列要求开具：　　(一)项目齐全，与实际交易相符;　　(二)字迹清楚，不得压线、错格;　　(三)发票联和抵扣联加盖发票专用章;　　(四)按照增值税纳税义务的发生时间开具。 　　不符上列要求的增值税专用发票，购买方有权拒收。  购买方有权拒收的情形中不包含“开票人和复核人为同一人”。因此，税法对复核人没有硬性要求，更没有规定开票人和复核人不能同一人。回到实务中，不相容职位相分离其实是一种“理想”的状态，说到底内控也只是企业内部管理的问题。很多小公司，整个财务工作，从出纳、记账到开发票、报税都是一个人，还要求开票人和复核人是不同的两个人，明显不符实际情况啊！虽然，税法要没要求不能同一个人，但财务工作要以谨慎性为原则，在实务中最好还是不要同一个人。      关键字：开票人复核人